泉豐政衛(wèi)健〔2020〕153號(hào)

泉州市豐澤區(qū)衛(wèi)生健康局關(guān)于印發(fā)

豐澤區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開

標(biāo)準(zhǔn)化指引（試行）的通知

局屬各單位,局機(jī)關(guān)各股室：

現(xiàn)將《豐澤區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公共標(biāo)準(zhǔn)化指引（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和貫徹執(zhí)行。

                          泉州市豐澤區(qū)衛(wèi)生健康局

2020年9月15日

抄送：市衛(wèi)健委，區(qū)信息公開辦，存檔（二）

豐澤區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化指引（試行）

　　為深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔〔2019〕54號(hào)）、《福建省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的通知》（閩政辦〔2020〕26號(hào)）、《泉州市衛(wèi)生健康委員會(huì)關(guān)于印發(fā)泉州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化指引（試行）的通知》（泉衛(wèi)函〔2020〕224號(hào)）和《泉州市豐澤區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作實(shí)施細(xì)則的通知》（泉豐政辦綜〔2020〕24號(hào)）要求，全面推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，我局編制完成了《豐澤區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)指引》）及《豐澤區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄（試行）》（以下簡(jiǎn)稱《標(biāo)準(zhǔn)目錄》）。

　　 一、總體要求

　　局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室要提高政治站位，不斷深化認(rèn)識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)開展全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作對(duì)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、提升基層衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)水平和行業(yè)監(jiān)管水平、促進(jìn)法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)具有的重要意義；要切實(shí)增強(qiáng)做好衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的積極性、主動(dòng)性，嚴(yán)格落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)指引》要求，及時(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范地公開《標(biāo)準(zhǔn)目錄》等相關(guān)信息，推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），為群眾、企業(yè)辦事提供更加便捷的服務(wù)，提升人民群眾的幸福感和滿意度；要貫徹各級(jí)政府關(guān)于基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的決策部署，把規(guī)范衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開工作作為提升衛(wèi)生健康工作水平的重要舉措，以增進(jìn)人民群眾幸福感和滿意度作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，顯著提升全區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開能力和水平。

　　二、適用范圍

　　《標(biāo)準(zhǔn)指引》適用于我區(qū)衛(wèi)生健康行政部門、公共衛(wèi)生健康服務(wù)機(jī)構(gòu)以及法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織或企事業(yè)單位。

　　 三、標(biāo)準(zhǔn)目錄制定實(shí)施有關(guān)要求

　　《標(biāo)準(zhǔn)目錄》編制工作以易于社會(huì)公眾查閱和使用監(jiān)督，便于各有關(guān)單位對(duì)照操作為原則，根據(jù)市、區(qū)關(guān)于推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作的有關(guān)要求，參考《泉州市衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄（試行）》結(jié)合我區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步細(xì)化、清單化公開事項(xiàng)和內(nèi)容。我區(qū)的《標(biāo)準(zhǔn)目錄》共包括政務(wù)公開事項(xiàng)11大類、160項(xiàng)，原則上應(yīng)予以全部公開。考慮我區(qū)實(shí)際情況，《標(biāo)準(zhǔn)指引》對(duì)本目錄公開事項(xiàng)及相關(guān)要素可調(diào)整的情形作出規(guī)定如下：

　  （一）關(guān)于“序號(hào)”。序號(hào)共4位，由2位一級(jí)事項(xiàng)代碼和2位二級(jí)事項(xiàng)代碼組成?！耙患?jí)事項(xiàng)”包括行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政檢查、行政確認(rèn)、行政獎(jiǎng)勵(lì)、行政裁決、行政備案、公共服務(wù)等11類，代碼依次為01、02、03.....?！岸?jí)事項(xiàng)”代碼為同一“一級(jí)事項(xiàng)”中的順序排列。

　  （二）關(guān)于“公開事項(xiàng)”。主要依據(jù)為法律、法規(guī)、地方法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件、國(guó)家、福建省、泉州市衛(wèi)生健康委規(guī)章及規(guī)范性文件。二級(jí)事項(xiàng)原則上不能減少。凡需增加二級(jí)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)按同一事項(xiàng)類別順序編碼，并按表頭所列類目補(bǔ)全相應(yīng)事項(xiàng)內(nèi)容。 《標(biāo)準(zhǔn)目錄》發(fā)布后還將進(jìn)行動(dòng)態(tài)補(bǔ)充完善，現(xiàn)有目錄并未涉及衛(wèi)生健康領(lǐng)域所有事項(xiàng)，對(duì)是否公開存在爭(zhēng)議、涉及正在修法的事項(xiàng)（如涉及職業(yè)病等的相關(guān)事項(xiàng)）暫未納入，將在今后實(shí)施中逐步完善。

　?。ㄈ╆P(guān)于“公開內(nèi)容”。政府信息公開應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“公開為常態(tài)、不公開為例外”原則。不得公開依法確定為國(guó)家秘密的政府信息，法律、行政法規(guī)禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全、社會(huì)穩(wěn)定的政府信息；不得公開涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等公開會(huì)對(duì)第三方合法權(quán)益造成損害的政府信息，但是第三方同意公開或者行政機(jī)關(guān)認(rèn)為不公開會(huì)對(duì)公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公開。

　  （四）關(guān)于“公開依據(jù)”。《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（國(guó)務(wù)院令第711號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《條例》）和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)﹝2019﹞118號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》）為每項(xiàng)公開事項(xiàng)公開的基本依據(jù)，不在每項(xiàng)公開事項(xiàng)的公開依據(jù)中重復(fù)列出，僅列出專門法律法規(guī)和地方法規(guī)依據(jù)。

　　（五）關(guān)于“公開時(shí)限”。《條例》“自信息形成或變更之日起20個(gè)工作日內(nèi)公開”的規(guī)定，以及《指導(dǎo)意見》“行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要在執(zhí)法決定作出之日起20個(gè)工作日內(nèi)，向社會(huì)公布執(zhí)法機(jī)關(guān)、執(zhí)法對(duì)象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結(jié)論等信息，接受社會(huì)監(jiān)督，行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個(gè)工作日公開，但法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外”的規(guī)定，是法律法規(guī)規(guī)定的“最基本公開時(shí)限”。局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室可根據(jù)自身?xiàng)l件和服務(wù)能力調(diào)整承諾時(shí)限，但承諾時(shí)限不得低于“最基本公開時(shí)限”的要求。法律法規(guī)對(duì)時(shí)限另有規(guī)定的從其規(guī)定。

　　（六）關(guān)于“公開渠道和載體”。《標(biāo)準(zhǔn)目錄》中僅規(guī)定最基本的公開渠道，局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室可根據(jù)單位實(shí)際條件和便民服務(wù)需要自行選擇，有條件的單位還可探索創(chuàng)新公開的渠道和方式。其中，選擇“精準(zhǔn)推送”方式的要謹(jǐn)慎對(duì)待，不得涉及個(gè)人隱私或商業(yè)秘密。

　　 四、其它要求

　　（一）局辦公室依照“公開為常態(tài)、不公開為例外”的原則，梳理和編制符合我區(qū)實(shí)際的衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄，并通過政府網(wǎng)站及時(shí)主動(dòng)公開目錄內(nèi)容，并建立健全標(biāo)準(zhǔn)目錄內(nèi)容日常維護(hù)和動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，結(jié)合實(shí)際及時(shí)對(duì)目錄內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整完善。　　  

（二）局屬各單位、局機(jī)關(guān)各股室要將貫徹落實(shí)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓，明確目標(biāo)任務(wù)，全力配合推進(jìn)我區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作，確保取得實(shí)效。

附件：豐澤區(qū)衛(wèi)生健康領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄（試行）