泉州市豐澤區(qū)自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引
發(fā)布時間:2024-11-13 11:11 字號:
泉州市豐澤區(qū)自然資源領(lǐng)域基層
政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引
按照豐澤區(qū)政府信息公開辦《關(guān)于修訂完善區(qū)級政務(wù)公開事項標(biāo)準(zhǔn)目錄》要求,對照《自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)<自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引>的通知》(自然資辦函(2022) 576號)、《福建省自然資源廳辦公室關(guān)于落實自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引的通知》及市級業(yè)務(wù)主管部門出臺的政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄,結(jié)合我區(qū)自然資源管理工作實際,制定本指引。
一、總體要求
自然資源領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引是規(guī)范和推進豐澤區(qū)自然資源領(lǐng)域決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開的重要舉措。豐澤自然資源局以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入落實黨中央、省、市、區(qū)關(guān)于全面推進政務(wù)公開的決策部署,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,根據(jù)職能職責(zé)細化完善豐澤區(qū)自然資源領(lǐng)域公開事項,增強公開實效,進一步提升豐澤區(qū)自然資源領(lǐng)域政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。
二、公開內(nèi)容
(一)適用范圍
1.集體土地征收方面。適用于實施集體土地征收的區(qū)政府組織開展的集體土地征收政務(wù)公開工作。征地相關(guān)信息由區(qū)政府及自然資源局產(chǎn)生,要按照“誰制作、誰公開”的原則,依法依規(guī)主動公開征地信息。區(qū)級自然資源主管部門要加強本級征地信息發(fā)布管理,負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)征地信息公開工作的督促和指導(dǎo),對各地信息發(fā)布情況進行監(jiān)督檢查,不斷完善集體土地征收基層政務(wù)公開管理制度。
2.城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域。包含城市規(guī)劃和同級的土地利用總體規(guī)劃。其中城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃,詳細規(guī)劃分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃。
新的國土空間規(guī)劃批復(fù)后,將不再編制和審批土地利用總體規(guī)劃和相對應(yīng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃,國土空間規(guī)劃的公開標(biāo)準(zhǔn)指引將按照自然資源部統(tǒng)一部署另行制定。
(二)主要內(nèi)容
按照自然資源部標(biāo)準(zhǔn)指引要求,依法依規(guī)公開集體土地征收方面:征地管理政策、征地前期準(zhǔn)備、征地審查報批、征地組織實施4類一級公開事項和一級公開事項下細分的土地征收啟動公告、擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查、征地補償安置方案公告等9類二級公開事項;城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域:公共服務(wù)、規(guī)劃許可2類一級公開事項和一級公開事項下細分的法規(guī)文件、政民互動、辦事服務(wù)等4類二級公開事項。每一類公開事項都要明確公開內(nèi)容、公開依據(jù)、公開時限、公開主體、公開渠道、公開對象和公開方式、公開層級等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。
國家法律法規(guī)規(guī)章對公開事項另有規(guī)定的,按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時,健全公開前保密審查機制,規(guī)范保密審查程序,防止泄露國家秘密。
三、規(guī)范公開方式
(一)加強信息主動公開
征收管理政策、征收前期準(zhǔn)備、征地審查報批、征地組織實施、城鄉(xiāng)規(guī)劃公共服務(wù)、規(guī)劃許可等政府信息生成或變更后,應(yīng)通過政府網(wǎng)站、征地信息公開平臺、公示欄等渠道,及時主動公開。主動公開征地的規(guī)劃領(lǐng)域相關(guān)政策文件,還應(yīng)注重政策解讀。對專業(yè)性較強的政策法規(guī)還應(yīng)主動加強信息解讀,要讓群眾看得懂、用得上。
(二)規(guī)范依申請公開信息工作
對于不便向社會主動公開的信息應(yīng)依法依規(guī)納入依申請公開范圍,主要包括:擬征收土地聽證筆錄、征地補償?shù)怯洸牧?、征地補償費用支付憑證以及其他屬于依申請公開范圍的有關(guān)材料。
屬于依申請公開范圍的信息,能夠當(dāng)場答復(fù)的應(yīng)當(dāng)場答復(fù);不能當(dāng)場答復(fù)的應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù);需要延期答復(fù)的,在告知申請人后,延長的期限最長不得超過20個工作日。申請內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo),并一次性告知申請人做出補正。信息公開平臺應(yīng)當(dāng)具備信息檢索、查閱、下載等功能。
四、規(guī)范公開工作流程
(一)政策解讀
在黨委、政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下,按照“誰起草、誰解讀”的原則,切實做好本部門起草或者本部門牽頭起草的政策文件解讀及信息發(fā)布工作。要統(tǒng)籌運用政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等方式發(fā)布政策文件和解讀信息,充分發(fā)揮廣 播電視、報刊雜志、新聞網(wǎng)站、新媒體的作用,擴大解讀信息的受眾面。
(二)回應(yīng)關(guān)切
將網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情收集研判和回應(yīng)工作列入本部門重要議事日程,建立健全網(wǎng)絡(luò)政務(wù)輿情“收集、認領(lǐng)、研判、處置、回應(yīng)”處理流程,做到及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、及時處置、及時回應(yīng)社會關(guān)切。應(yīng)持續(xù)關(guān)注輿情處置后的發(fā)展態(tài)勢,防范負面輿情出現(xiàn)反復(fù),最大限度地避免或減少公眾猜測,有效降低負面信息的不良
影響。積極探索推進政務(wù)微博、微信與政府網(wǎng)站的聯(lián)動和互補,發(fā)揮新媒體在傳播政務(wù)信息、引導(dǎo)社會輿論、暢通民意渠道等方面的積極作用。
(三)公眾參與
創(chuàng)新公眾參與形式,擴大政民互動交流。在制定政策時,可通過增加公眾列席相關(guān)會議、政風(fēng)行風(fēng)熱線、在線訪談等互動方式,與公眾深入交流,傾聽呼聲,回答關(guān)心的問題,使公眾更加了解集體土地征收和城鄉(xiāng)規(guī)劃的政策規(guī)定。
五、推進政務(wù)公開平臺規(guī)范化
按照“就近、及時、便民”的原則及時將集體土地征收信息和城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域公開信息錄入到政府網(wǎng)站,并做好土地征收信息共享到省征地信息公開平臺的工作保持信息完整性、一致性。
六、落實公開責(zé)任機制
要充分認識做好征地信息和城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域信息公開工作的重要意義,加強組織領(lǐng)導(dǎo),明確專門機構(gòu)和人員,及時保質(zhì)保量將相關(guān)信息面向社會公開。要加強對信息公開工作人員的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),增強依法依規(guī)公開意識,不斷提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)和處理復(fù)雜情況、緊急事態(tài)的能力。
本標(biāo)準(zhǔn)指引自印發(fā)之日起施行。同時《泉州市豐澤區(qū)自然資源局關(guān)于印發(fā)<集體土地征收和城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引>的通知》(泉豐資〔2020〕59號)廢止,施行之日起,新受理的信息按本標(biāo)準(zhǔn)指引予以公開。歷史信息尚未公開的,按有關(guān)規(guī)定通過依申請公開等方式提供。
附件:1. 泉州市豐澤區(qū)自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄
附件1
泉州市豐澤區(qū)自然資源領(lǐng)域基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)目錄
序號 |
公開事項 |
公開內(nèi)容(要素) |
公開依據(jù) |
公開時限 |
公開主體 |
公開渠道和載體 |
公開對象 |
公開方式 |
公開層級 |
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一級事項 |
二級事項 |
全社會 |
特定群體 |
主動 |
依申請 |
區(qū)級 |
街道 |
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1 |
信息機構(gòu) |
自然資源主管部門及派出機構(gòu)、公共服務(wù)機構(gòu)信息 |
機構(gòu)名稱、機構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)機構(gòu)、辦公地址、辦公時間、辦公電話、負責(zé)人姓名、權(quán)責(zé)清單 |
《中華人民共和國政府信息公開條例》《關(guān)于推行地方各級政府工作部門權(quán)責(zé)清單制度指導(dǎo)意見》(中辦發(fā)〔2015〕21號) |
信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi) |
區(qū)自然資源局 |
■政府網(wǎng)站 ■行政服務(wù)中心 |
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2 |
公共服務(wù) |
政策文件 |
本級政府及自然資源主管部門出臺的自然資源政策文件及相關(guān)解讀 |
《中華人民共和國政府信息公開條例》《自然資源規(guī)范性文件管理規(guī)定》(自然資源部令第2號) |
信息形成或變更之日起20個工作日內(nèi) |
區(qū)自然資源局 |
■政府網(wǎng)站 ■紙質(zhì)載體 ■行政服務(wù)中心 |
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3 |
公共服務(wù) |
回應(yīng)關(guān)切 |
對涉及自然資源領(lǐng)域經(jīng)濟社會熱點、群眾廣泛關(guān)注的熱點、咨詢的相關(guān)問題等進行回應(yīng) |
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強政府信息公開回應(yīng)社會 關(guān)切提升政府公信力的意見》(國辦發(fā)(2013)100號)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于在政務(wù)公開工作中進一步做好政務(wù)輿情回應(yīng)的通知》( 國辦發(fā)(2016) 61號)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見>實施細則的通知》(國辦發(fā)(2016) 80號) |
及時回應(yīng) |
區(qū)自然資源局 |
■政府網(wǎng)站 ■發(fā)布會/聽證會 ■行政服務(wù)中心 |
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4 |
公共服務(wù) |
辦事指南 |
適用范圍、項目信息、審批依據(jù)、受理機構(gòu)、決定機構(gòu)、審批數(shù)量、申請條件、申請材料、申請接收、辦理基本流程、辦理方式、辦結(jié)時限、收費依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)、審批結(jié)果、結(jié)果送達、申請人權(quán)利和義務(wù)、咨詢途徑、監(jiān)督和投訴渠道、辦公地址和時間 |
《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于簡化優(yōu)化公共服務(wù)流程方便基層群眾辦事創(chuàng)業(yè)的通知》(國辦發(fā)(2015)86號) |
實時公開 |
區(qū)自然資源局 |
■政府網(wǎng)站 ■行政服務(wù)中心 |
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5 |
征地 管理 政策 |
一 |
征地補償安置法律以及適用于本地區(qū)的政策、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定要求。 1.土地征收相關(guān)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件; 2.征地前期準(zhǔn)備、征地審查報批、征地組織實施規(guī)范性文件; 3.土地補償費和安置補助費標(biāo)準(zhǔn) (征地區(qū)片綜合地價或征地統(tǒng)一 年產(chǎn)值標(biāo)準(zhǔn)); 4.地上附著物和青苗補償費標(biāo)準(zhǔn)。 |
《中華人民共和國政府信息公開條例》 |
自該信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開,法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。 |
區(qū)人民政府和負責(zé)集體土地征收的有關(guān)部門 |
■政府網(wǎng)站 ■征地信息公開平臺 ■行政服務(wù)中心 |
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6 |
征地前期準(zhǔn)備 |
土地征收預(yù)公告 |
在擬征收土地前,應(yīng)明確征收土地有關(guān)事項并予以公開。 1.擬征收土地目的和用途; 2.擬征收土地的位置和范圍; 3.開展土地現(xiàn)狀調(diào)查的安排; 4.擬征收土地的原用途管控(包括不得搶栽、搶種、搶建等有關(guān)規(guī)定); |
《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》 |
征收土地預(yù)公告自形成之日起,在街道和社區(qū)、居民小組公示欄公開,并在區(qū)政府官網(wǎng)、征地信息公開平臺公開,征收土地預(yù)公告不少于10個工作日。 |
區(qū)人民政府和負責(zé)實施集體土地征收的有關(guān)部門(含街道辦事處等) |
■政府網(wǎng)站 ■社區(qū)公示欄(電子屏) ■征地信息公開平臺
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√面向擬征收土地所在地的社區(qū)集體成員 |
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7 |
擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查 |
擬征收土地現(xiàn)狀調(diào)查結(jié)果按規(guī)定確認后,調(diào)查結(jié)果予以公開。 1.征收土地勘測調(diào)查表; 2.地上附著物和青苗調(diào)查登表; 3.土地勘測定界圖件(涉及國家秘密的項目除外;圖件應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以技術(shù)處理)。 |
《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》 |
信息形成后5個工作日內(nèi),在社區(qū)、居民小組公示欄公開不少于5個工作日。 |
區(qū)人民政府和負責(zé)集體土地征收的有關(guān)部門 |
■政府網(wǎng)站 ■社區(qū)公示欄(電子屏) ■征地信息公開平臺 |
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√面向擬征收土地所在地的社區(qū)集體成員 |
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8 |
征地 前期準(zhǔn)備 |
征地補償安置方案公告 |
區(qū)人民政府和負責(zé)集體土地征收的有關(guān)部門擬定《征地補償安置方案》并予以公開。 1.被征收土地的位置、地類、面積,地上附著物和青苗的種類、數(shù)量,需要安置的農(nóng)業(yè)人口和數(shù)量; 2.土地補償費和安置補助費的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對象和支付方式; 3.地上附著物和青苗的補償標(biāo)準(zhǔn)與支付方式; 4.社會保障費用的籌集方法、繳費比例和辦法; 5.農(nóng)業(yè)人員安置具體途徑; 6.其他有關(guān)征地補償、安置的具體措施; 7.聽證等救濟途徑; |
《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》 |
征地補償安置方案公告自形成之日起,在街道和社區(qū)、居民小組公示欄公開,并在區(qū)政府官網(wǎng)、征地信息公開平臺公開,征地補償安置公告不少于30日。 |
區(qū)人民政府和負責(zé)集體土地征收的有關(guān)部門 |
■社區(qū)公示欄(電子屏)
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√面向擬征收土地所在地的社區(qū)集體成員 |
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9 |
征地前期準(zhǔn)備 |
征地補償?shù)怯?/span> |
征地補償?shù)怯泤R總表(涉及個人補償內(nèi)容的登記材料,經(jīng)本人同意的,可以公開)。 |
《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》 |
信息形成后5個工作日內(nèi),在社區(qū)、居民小組公示欄公開不少于5個工作日。 |
區(qū)人民政府和負責(zé)集體土地征收的有關(guān)部門 |
■社區(qū)公示欄(電子屏)
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√面向擬征收土地所在地的社區(qū)集體成員 |
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征地補償安置方案聽證 |
依申請開展聽證工作的,聽證結(jié)果公開。按征地補償安置方案公告確定的時間制作《聽證通知書》;按《聽證通知書》 規(guī)定的時間組織聽證;實施聽證的,公開聽證相關(guān)材料。 1.《聽證通知書》; 2.聽證處理意見; 3.聽證筆錄有關(guān)資料。 |
《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》 |
①《聽證通知書》應(yīng)在組織聽證7個工作日前予以公開;②其他聽證公開內(nèi)容在征地聽證結(jié)束后5個工作日內(nèi)公開。公示結(jié)束后,轉(zhuǎn)為依申請公開。 |
區(qū)人民政府和負責(zé)集體土地征收的有關(guān)部門 |
■社區(qū)公示欄(電子屏)
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√擬征收土地所在地的社區(qū)集體成員 |
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征地審查報批 |
征地報批材料 |
區(qū)人民政府按照建設(shè)用地審查報批有關(guān)規(guī)定,組織用地報批過程中的相關(guān)報批材料予以公開。 1區(qū)人民政府建設(shè)用地請示; 2.區(qū)自然資源主管部門建設(shè)用地審查意見; 3.土地勘測定界圖件(涉及國家秘密的項目除外;圖件應(yīng)按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以技術(shù)處理。 |
《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》 |
收到征地批準(zhǔn)文件之日起10個工作日內(nèi)工作日公開。 |
區(qū)自然資源局 |
■政府網(wǎng)站 ■征地信息公開平臺 |
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征地批準(zhǔn)文件 |
有權(quán)一級人民政府批準(zhǔn)用地的批復(fù)文件、地方人民政府轉(zhuǎn)發(fā)批復(fù)文件應(yīng)予以公開。 1.國務(wù)院批準(zhǔn)用地批復(fù)文件(指用地由國務(wù)院批準(zhǔn)) ; 2.省級人民政府批準(zhǔn)用地批復(fù)文件(指用地由省級人民政府批準(zhǔn)) ;3.國務(wù)院批準(zhǔn)城市用地后省級人民政府審核同意實施方案文件; 4.地方人民政府轉(zhuǎn)發(fā)用地批復(fù)文件; 5.其他用地批準(zhǔn)文件。 |
《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》 |
收到征地批準(zhǔn)文件之日起15個工作日內(nèi)工作日公開 |
區(qū)人民政府和自然資源局 |
■政府網(wǎng)站 ■社區(qū)/企事業(yè)單位/村公示欄(電子屏) ■征地信息公開平臺 |
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征地組織實施 |
征收土地公告 |
根據(jù)用地批復(fù)文件,區(qū)人民政府?dāng)M定征收土地公告并予以公開。 1.征地批準(zhǔn)機關(guān)、批準(zhǔn)文號、批準(zhǔn)時間和批準(zhǔn)用途; 2.被征收土地的所有權(quán)人、位置、地類、面積; 3.征地補償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人口安置方式、社會保障途徑等; 4,辦理征地補償?shù)怯浀钠谙?、地點和要求; 5.救濟途徑。 |
《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》 |
收到征地批準(zhǔn)文件之日起15個工作日內(nèi)工作日公開。 |
區(qū)人民政府和負責(zé)農(nóng)村土地征收的有關(guān)部門 |
▲政府網(wǎng)站 ▲征地信息公開平臺 ▲社區(qū)公示欄(電子屏) |
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征地補償費用支付 |
征地補償費用支付憑證。 ﹝在被征地社區(qū)公告欄張貼,予以公開,張貼之日起20個工作日后可依申請公開﹞。 |
《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》 |
獲得支付憑證后5個工作日內(nèi)予以公開。 公示結(jié)束后,轉(zhuǎn)為依申請公開。 |
區(qū)人民政府和負責(zé)集體土地征收的有關(guān)部門 |
■社區(qū)公示欄(電子屏) |
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√擬征收土地所在地的社區(qū)集體成員 |
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公共服務(wù) |
法規(guī)文件 |
城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域相關(guān)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件 |
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國政府信息公開條例》福建省實施《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》辦法 |
信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)公開 |
區(qū)自然資源局 |
■政府網(wǎng)站 ■兩微一端 ■紙質(zhì)載體 ■公開查閱點 ■政府服務(wù)中心
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政民互動 |
城鄉(xiāng)規(guī)劃事項的意見征集、咨詢、信訪等 |
《中華人民共和國政府信息公開條例》 |
實時 公開 |
區(qū)自然資源局 |
■政府網(wǎng)站 ■兩微一端 ■廣播電視 ■公開查閱點 ■政府服務(wù)中心 |
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公共服務(wù) |
辦事服務(wù) |
行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及申請行政許可需要提交的全部材料目錄 |
《中華人民共和國政府信息公開條例》 |
實時 公開 |
區(qū)自然資源局 |
■政府網(wǎng)站 ■兩微一端 ■公開查閱點 ■政府服務(wù)中心 |
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規(guī)劃許可 |
建設(shè)工程規(guī)劃許可 |
建設(shè)工程規(guī)劃許可辦理、變更、延期、注銷的內(nèi)容 (涉密信息、法律法規(guī)規(guī)定不予公開的除外) |
《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國政府信息公開條例》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于運用大數(shù)據(jù)加強對市場主體服務(wù)和監(jiān)管的若干意見》(國辦發(fā)〔2015〕51號) |
作出行政決定之日起 7個工作日內(nèi),法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定 |
區(qū)自然資源局 |
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